联合国开发计划署驻华艾滋病项目专家司马杰（Edmund Settle）：
《健康时报》 ( 2008-8-18 第23版 )
“在艾滋病预防上，中国各级地方政府还应发挥更大的作用，摒弃对艾滋病的偏见和歧视。”联合国开发计划署（UNDP）驻华代表处艾滋病项目专家司马杰（Edmund Settle）在世界艾滋病大会期间如是表示。
中国的社区组织（Community-based organizations）在艾滋病的防治上扮演了极为重要的角色，因为这些组织十分容易接触到那些HIV的易感人群，比如男同性恋者、静脉注射吸毒者和性工作者等等。
司马杰强调，对于男同性恋者而言，他们不可能直接同政府性艾滋病防治机构对话，而社区性、民间性的组织却可以关怀这些人群。
据美国艾滋病研究基金会（AMFAR）在世界艾滋病大会上最新发布的研究报告，同性恋的男子罹患艾滋病的比例要比一般人群高出19倍。
“除了提供宣传、教育等服务，社区组织还可以代表政府和国际艾滋病防治组织进行交流和沟通，以使中国的艾滋病人群不会被遗忘”，司马杰说。
据司马杰估计，中国有上千个社区性质的艾滋病宣传和预防组织。除此之外，还有一些非政府机构在积极地进行艾滋病的预防宣传工作。这些非政府机构不同于西方传统意义上的非政府组织，它们通常与政府有着很大关联，按照政府的规定行事，并在艾滋病防治工作上和政府展开积极合作。
目前联合国开发计划署在中国共有6个艾滋病项目在同步进行。司马杰说，这些项目都是通过和中国的不同政府机构进行合作得以实行，这是联合国开发计划署在中国推行艾滋病防治项目的主要模式。
司马杰指出，那些社区组织虽然在艾滋病防治方面十分重要，但由于这些组织并不需要登记注册，很难弄清这些组织的数量，联合国开发计划署因此无法直接向这些组织提供资金，只能通过和政府机构的合作来向这些组织提供帮助。
数据显示，中国成年人HIV的感染率为0.1%，这一比例要远远少于世界上的大多数国家。虽然中国的整体感染率还处于较低的水平，但艾滋病在特定的地域及特殊社会群体中发病率极高。
国际艾滋病协会（International AIDS Society）的执行理事麦克卢尔（Craig McClure）在本届艾滋病大会召开前的一次讨论会上就曾向记者表示，在艾滋病防治方面，中国政府发挥了很好的领导作用，中国制定了有力而透明的政策，也划拨了足够的预算，但各个省份艾滋病防治发展很不均衡，一些地方政府的领导人则并不认为艾滋病是一个大问题等，并担心艾滋病问题会影响到一个地方的形 象。
作为长年在中国从事艾滋病发展研究的专家，司马杰对此的观察同麦克卢尔如出一辙。司马杰认为，在艾滋病防治方面，中国政府并不缺乏决心和努力，尤其是中央政府的努力有目共睹：近些年来，艾滋病防治的预算以及所获得的政府支持都得到极大增加，中国政府对艾滋病的态度、对艾滋病防治中涉及的敏感问题，如静脉注 射吸毒者、男同性恋者和性工作者等问题也给予了认真处理，国际社会甚至开始向中国学习艾滋病防治中的一些先进的范例，不过一些地方政府在艾滋病防治方面的努力则与中央政府相距甚远。
司马杰认为，艾滋病防治政策执行各省与各省之间大不相同。一些地方政府甚至认为加强艾滋病防治会对投资产生不利影响，这其实这是一种误区。“加强艾滋 病防治只能说明政府注重民生健康，不企图隐瞒艾滋病实情说明政府的诚实，因为如果能在艾滋病问题上说谎，也能在其他方面说谎，”司马杰说。
来源：《健康时报》
作者：健康时报驻美国特约记者 吴 越
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